問(wèn)題6.發(fā)電企業(yè)把可再生能源電力賣(mài)給電網(wǎng)后，證書(shū)就算同步賣(mài)給電網(wǎng)了還是證書(shū)可以單賣(mài)？

這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)是本次配額制中最有爭(zhēng)議的問(wèn)題，目前市場(chǎng)上出現(xiàn)2種聲音。

第一種是證書(shū)可以單賣(mài)。某五大集團(tuán)在香港與投資人的溝通中表示，發(fā)電企業(yè)將可再生能源電力賣(mài)給電網(wǎng)之后，證書(shū)可以單賣(mài)。

第二種是不可以單賣(mài)。可再生能源電力賣(mài)電給電網(wǎng)之后，如果再單賣(mài)證書(shū)，配額的量要隨證書(shū)走，那么當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)實(shí)現(xiàn)本地可再生能源消納，但是配額算別人的。這種情況下如果電網(wǎng)想得到這部分證書(shū)，要額外付費(fèi)，顯然電網(wǎng)難以接受這種安排。

根據(jù)聯(lián)盟的研究，我們認(rèn)為最有可能的情景如下（僅為研究?jī)?nèi)容，具體情況等待能源局的正式政策）：

情景一，已經(jīng)正常領(lǐng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目，發(fā)電之后，電網(wǎng)結(jié)算完全額電價(jià)（包括補(bǔ)貼部分），那么證書(shū)將轉(zhuǎn)給電網(wǎng)，作為電網(wǎng)完成配額的考核證明。總之，電網(wǎng)給補(bǔ)貼，證書(shū)就給電網(wǎng)。

情景二，還沒(méi)有進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目，發(fā)電之后，電網(wǎng)僅結(jié)算脫硫脫硝火電電價(jià)，那么發(fā)電公司證書(shū)保留在自己手中，可以自由賣(mài)出，然后在未來(lái)依然領(lǐng)取補(bǔ)貼。

情景三，還沒(méi)有進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目，發(fā)電之后，電量以雙邊協(xié)定價(jià)格賣(mài)給用電戶(hù)，如果在購(gòu)電協(xié)議中明確證書(shū)轉(zhuǎn)給購(gòu)電用戶(hù)，那么交易完成之后，證書(shū)轉(zhuǎn)給購(gòu)電用戶(hù)，發(fā)電公司繼續(xù)等待補(bǔ)貼。如果購(gòu)電協(xié)議沒(méi)有明確這塊，等同情景二，證書(shū)單賣(mài)，再領(lǐng)補(bǔ)貼。

現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)證書(shū)的制度可以在去補(bǔ)貼之后，保障可再生能源電力有一點(diǎn)額外的收益。同時(shí)設(shè)計(jì)一個(gè)制度讓已領(lǐng)到補(bǔ)貼的項(xiàng)目和未領(lǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目雙軌并一軌。對(duì)于未領(lǐng)到補(bǔ)貼的項(xiàng)目，可以額外賣(mài)證書(shū)的話，能夠減輕一點(diǎn)補(bǔ)貼拖欠的財(cái)務(wù)成本。但是，這種設(shè)計(jì)帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題，即大量未領(lǐng)到補(bǔ)貼的項(xiàng)目額外賣(mài)掉證書(shū)，電網(wǎng)的任務(wù)又如何完成呢？我們接下來(lái)繼續(xù)看。

問(wèn)題7.電網(wǎng)的任務(wù)是自己完成，還是督促購(gòu)電方完成？

在討論電網(wǎng)任務(wù)如何完成之前，必須先明確電網(wǎng)在配額制體系里面，究竟是什么角色。

在配額制總則中，“第四條各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體完成區(qū)域可再生能源電力配額指標(biāo)，對(duì)本經(jīng)營(yíng)區(qū)域完成配額指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。”從這條的字面意思很明顯的看出，各省電網(wǎng)的工作主要為督促、監(jiān)督自己組織區(qū)域的市場(chǎng)主體來(lái)完成任務(wù)。

但是在第二章配額制定中，第七條“第七條承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體包括省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)、其他各類(lèi)配售電企業(yè)（含社會(huì)資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)）、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)、參與電力市場(chǎng)交易的直購(gòu)電用戶(hù)等。”從這里看電網(wǎng)被算作市場(chǎng)主體的一員，要承擔(dān)任務(wù)。

那么回到上一次遺留問(wèn)題，如果發(fā)電企業(yè)證書(shū)單賣(mài)給另一個(gè)用電企業(yè)了，這個(gè)配額指標(biāo)毫無(wú)疑問(wèn)就計(jì)入該用電企業(yè)，但同時(shí)算作該用電企業(yè)所在電網(wǎng)的配額完成指標(biāo)，就能解決電網(wǎng)白干活的問(wèn)題。舉例，如果發(fā)電企業(yè)在新疆，用電企業(yè)在山東，配額以購(gòu)電協(xié)議的方式從新疆轉(zhuǎn)移山東，算山東電網(wǎng)的配額，也仍然算作整個(gè)電網(wǎng)完成的指標(biāo)。

綜合看電網(wǎng)這塊，如果是整個(gè)單一電網(wǎng)內(nèi)的消納，只要能夠保障可再生能源電力上網(wǎng)，是“肉爛在鍋里的”。唯一失去配額指標(biāo)的情況就是，跨不同電網(wǎng)公司之間的這種證書(shū)采購(gòu)。預(yù)計(jì)這種采購(gòu)主要還是捆綁電力采購(gòu)一起，單一采購(gòu)證書(shū)的情況不會(huì)很多。

整體看下來(lái)，電網(wǎng)應(yīng)該不能算作純粹的市場(chǎng)主體，至少我感覺(jué)純讓電網(wǎng)出錢(qián)買(mǎi)證書(shū)的可能性很小。鑒于目前還是征求意見(jiàn)稿，文件有些表達(dá)非常模糊，未來(lái)等待進(jìn)一步明確吧。