2016年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,部署啟動(dòng)環(huán)保垂改工作。其中明確提出力爭(zhēng)在2018年6月底前，完成全國(guó)省以下環(huán)境保護(hù)管理體制調(diào)整工作，確保“十三五”時(shí)期全面完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

　　環(huán)境執(zhí)法職責(zé)聚焦“查企” 2018環(huán)保垂改全面鋪開

　　9月27日，環(huán)境保護(hù)部舉行新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)了解，當(dāng)前全國(guó)環(huán)保垂改工作穩(wěn)步推進(jìn)，改革試點(diǎn)進(jìn)展明顯。

　　2016年9月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，部署啟動(dòng)環(huán)保垂改工作。

　　截至目前，河北、重慶、江蘇、山東、湖北、青海、上海、福建等試點(diǎn)省(市)均已完成方案制定工作，環(huán)保垂直管理制度已經(jīng)落地見效。其中，河北、重慶已經(jīng)基本完成體制調(diào)整工作，江蘇、山東正在推動(dòng)改革實(shí)施，湖北、青海、上海、福建正在備案過(guò)程中，陜西、江西、天津、廣東等省份垂改實(shí)施方案正在省級(jí)審批過(guò)程中。綜合來(lái)看，垂改試點(diǎn)工作取得了明顯進(jìn)展。

　　環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，按照《指導(dǎo)意見》要求，改革將以地方為主的市(地)環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免體制調(diào)整為以省級(jí)環(huán)保廳(局)為主的雙重管理；同步將縣(區(qū))環(huán)保局調(diào)整為市(地)環(huán)保局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市(地)環(huán)保局任免。

　　此外，試點(diǎn)省份探索形成了環(huán)境監(jiān)察體系改革基本方式，即省廳成立若干內(nèi)設(shè)處室，同時(shí)跨市縣或逐市派駐環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，成為常駐不走的“省委省政府環(huán)保督察組”。

　　值得一提的是，在垂改過(guò)程中，試點(diǎn)省份將現(xiàn)有市(地)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員上收，由省環(huán)保廳直接管理，獨(dú)立客觀地開展駐地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)工作。上述負(fù)責(zé)人表示：“改革后各試點(diǎn)省份環(huán)境執(zhí)法職責(zé)更加聚焦于‘查企’，市級(jí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，實(shí)行交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。”

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，后續(xù)將繼續(xù)按照成熟一個(gè)、備案一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)的原則，推動(dòng)其他省份環(huán)保垂改工作，力爭(zhēng)在2018年6月底前完成全國(guó)省以下環(huán)境保護(hù)管理體制調(diào)整工作，并進(jìn)一步完善配套措施，健全機(jī)制。

　　環(huán)保部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室主任葉民指出，“整個(gè)垂改工作正在推進(jìn)當(dāng)中。下一步，按照中央部署的時(shí)間安排，地方環(huán)保垂直改革將在明年全部鋪開。”